Results of the WSP report on the CRC – 2007 © WSP

Evaluation de l’intégrité et de la gouvernance

Identifier les points de départ et évaluer les résultats des programmes d'intégrité de l'eau à travers des études

En raison de la «course effrénée » à l’eau  que se livrent de plus en plus l’agriculture, l’industrie, les ménages et l’environnement, la gouvernance de l’eau – ensemble de systèmes en place pour gérer et répartir l’eau et les services d’eau – représente un enjeu central et constitue le premier élément à examiner pour identifier les échecs et les possibilités de réforme.

Élaborer un cadre d’évaluation

Le Guide de l’utilisateur de l’évaluation de la gouvernance de l’eau est le document de référence pour élaborer un cadre d’évaluation pertinent pour la gouvernance et l’intégrité de l’eau. Le cadre d’une évaluation donnée dépendra de ses objectifs finaux, qui pourraient inclure :

  • le diagnostic des problèmes de gouvernance et d’intégrité dans une zone géographique, un sous-secteur ou une situation donnée
  • l’analyse comparative de la gouvernance de l’eau dans différents contextes
  • une  programmationet une politique claires
  • l’examen des tendances et l’identification des lacunes
  • le suivi

Les objectifs et les conditions de conception et de réalisation d’une évaluation déterminent son impact et sa contribution à la réforme.

En règle générale, un cadre d’évaluation holistique comprend l’examen:

  1. des institutions et desacteurs du secteur del’eau, qu’ils soient formels ou informels, directs ou indirects
  2. des performances et de l’efficacitédu secteurde l’eau par rapport à desfonctions de gouvernancespécifiques telles que la règlementation oula prestation de services
  3. de l’intégrité, des principes de gouvernance, et des risques connexes dont la corruption dans le secteur de l’eau

Le Guide de l’utilisateur fournit des informations détaillées sur la manière d’aborder chacun des éléments du cadre et de définir les méthodes et les indicateurs pour dépeindre avec précision chaque élément.

Évaluer de la corruption est un exercice particulièrement complexe. L’impact potentiel d’une telle évaluation doit être évalué soigneusement afin d’en clarifier le champ et la méthodologie. (Ci-après quelques ressources pour accompagner ce processus: Transparency International dispose de guides,  d’outils de discussions entre autres; le Guide de l’utilisateur pour mesurer la corruption publié par le PNUD peut également être utile).

Évaluer avec  intégrité

Toute évaluation elle-même doit être effectuée avec intégrité pour garantir qu’elle dépeigne une situation avec impartialité et clarté et éviter toute manipulation ou utilisation abusive. Le Guide de l’utilisateur comprend également des remarques pertinentes sur les éléments essentiels à l’élaboration de cadres et à la conduite  des évaluations de la gouvernance avec intégrité, notamment:

  • communiquer clairement les objectifs et les résultats
  • impliquer les acteurs en s’assurant qu’ils soient conscients leur pouvoir et leurs intérêts
  • utiliser avec précaution des indicateurs pertinents et collecter des données fiables (tenir compte d’indicateurs sensibles aux pauvres et aux femmes peut être bénéfique))

Méthodologies d’évaluation

Pour qu’une évaluation soit la plus utile possible et guide les processus de changement dans le secteur de l’eau, elle doit être alignée sur les processus d’élaboration des politiques et refléter le contexte local. C’est pourquoi il n’existe pas un modèle d’évaluation standard. Plusieurs types d’évaluations ont été réalisés et peuvent constituer des sources d’inspiration utiles pour de nouvelles évaluations en fonction de leurs objectifs.
De nombreux outils et exemples ont été utilisés pour évaluer de manière spécifiquement un ou plusieurs principes de gouvernance l’eau et l’intégrité:

Cartographie des risques TPR
Gestion de l’eau
Indice de transparence

Les outils de redevabilité sociale et l’évaluation participative peuvent également constituer des   contributions ou des composantes utiles d’une évaluation.

Évaluations annotées de l’intégrité de l’eau (EAIE)

De nombreux autres méthodes d’évaluation comprennent  des chapitres sur les principes de gouvernance et l’intégrité, et portent explicitement sur des questions de corruption:

Plusieurs études, indices de gouvernance et de cadres d’évaluation peuvent également apporter une contribution utile:

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