‘Des actions collectives et organisées sont indispensables pour réduire la corruption et l’inefficacité. Les Fonds pour l’eau sont une bonne approche pour faire de cela une réalité.’
– M. Alejandro Calvache (TNC)
The Nature Conservancy (TNC) est une organisation caritative intervenant à l’échelle mondiale pour la protection des terres et des eaux écologiquement importantes pour la nature et les hommes. TNC collabore avec les collectivités locales, les entreprises, les gouvernements, les institutions multilatérales et d’autres organismes à but non lucratif. TNC a lancé le partenariat latino-américain des Fonds pour l’eau et, plus récemment, les projets Fonds pour l’eau en Amérique du Nord, en Asie et en Afrique. Les Fonds pour l’eau constituent un modèle de conservation de l’environnement à long terme pour les bassins hydrographiques qui fournissent de l’eau dans les zones urbaines et rurales.
M. Alejandro Calvache est le coordinateur du programme Fonds pour l’eau* dans la région des Andes du Nord et de l’Amérique Centrale et du Sud. Il supervise l’utilisation d’outils techniques et financiers servant à promouvoir des systèmes durables de conservation des sources d’approvisionnement des bassins hydrographiques.
La gouvernance des systèmes d’approvisionnement en eau a toujours constitué un thème central pour TNC, en particulier en Amérique latine. Par conséquent, l’intégrité est à la fois une préoccupation et un objectif. Les Fonds pour l’eau sont destinés à pourvoir une structure solide et transparente permettant d’orienter les fonds publics et privés vers des plates-formes fiables d’initiatives de conservation. Dans ce contexte, l’intégrité peut a) accroître l’efficacité de ces plates-formes, b) aider à accroître la crédibilité et à réduire les risques de réputation, c) favoriser l’engagement à long terme des investisseurs et des communautés, et d) renforcer la confiance entre les acteurs concernés.
M. Calvache, qui travaille pour TNC depuis près de dix nous a accordé une interview, dont le but était de comprendre pourquoi les Fonds pour l’eau ont connu un tel succès, ainsi que les défis auxquels l’organisation est confrontée dans ses efforts de promotion de l’intégrité dans le secteur de l’eau en Amérique latine.
Quelle est à l’heure actuelle, la contribution de TNC à la transparence dans le secteur de l’eau en Amérique latine?
TNC a initié une approche de « changement des règles du jeu » pour améliorer les principaux écosystèmes moteurs de l’approvisionnement en eau dans plusieurs villes d’Amérique latine. L’approche du programme Fonds pour l’eau combine des scientifiques de pointe, les meilleurs modèles de gouvernance et de principes économiques et la collaboration entre les principaux acteurs issus des secteurs public et privé et de la société civile. Cela encourage la participation et la transparence dans le secteur de l’eau en Amérique latine. En mettant l’accent sur la gouvernance de l’approvisionnement en eau, TNC s’engage à veiller à ce que l’eau soit fournie et utilisée de manière transparente, que les investissements soient transparents et que les dépenses soient correctement justifiées.
Dans le cadre du programme Fonds pour l’eau, les usagers de l’eau des grands les villes telles que Bogota, Medellin, Quito, Rio de Janeiro, Mexico et bien d’autres, investissent désormais dans des projets visant à protéger les bassins hydrographiques. Ces projets sont très variés et peuvent porter directement sur le reboisement ou aider les agriculteurs locaux à améliorer leurs pratiques et à diversifier leurs revenus. En réduisant le flux de sédiments dans l’eau, ces activités ont permis d’améliorer la qualité de l’eau de manière bien moins couteuse que ne l’aurait fait la construction de stations d’épuration. La nature profite également de ce type de projets: les forêts et les pâturages régénérés sont essentiels pour retenir l’eau et protéger les espèces sauvages. À ce jour, TNC a mis en place 20 Fonds pour l’eau en Amérique latine, dont l’objectif est d’accroître les partenariats public-privé et des actions collectives pour renforcer la transparence dans la gestion de l’eau.
Quels défis actuels et futurs entrevoyez-vous à la réduction de la corruption dans le secteur de l’eau en Amérique latine?
En ce qui concerne les défis actuels, nous pouvons citer la difficulté à articuler de manière organisée les initiatives publiques et privées liées à l’eau. Nous ne ménageons aucun effort pour éviter les dispersions. L’action collective et organisée est essentielle si nous voulons réduire la corruption et l’inefficacité. Les Fonds pour l’eau sont une bonne approche pour faire de cela une réalité.
Pour ce qui est des défis futurs, ils concernent la capacité d’assurer un financement à long terme pour une conservation des bassins hydrographiques basée sur des cadres de réglementation de l’eau au stade embryonnaire, avec des mécanismes de contrôle clairs dans lesquels la société civile joue un rôle permanent.
Quels sont les facteurs qui ont favorisé le succès du Fonds pour l’eau à Medellin?
Tout d’abord, l’engagement des principaux acteurs dès les premières étapes de la phase de conception a été vital pour la mise en place d’un Fonds pour l’eau efficace à Medellin. Par exemple, Empresas Publicas de Medellin, les autorités environnementales et le secteur privé ont été fortement impliqués dès le début. Ensuite, l’utilisation de procédés scientifiques de pointe a permis d’identifier les objectifs du Fonds pour l’eau en termes de domaines d’intervention et de retour sur investissement. Troisièmement, un modèle de gouvernance public/privé clair et équilibré mis en place pour exploiter le Fonds de l’eau fut essentiel. Enfin, le dialogue permanent entre les différents Fonds pour l’eau en Colombie et dans l’ensemble de la région latino-américaine joue un rôle important dans le succès du fonctionnent des Fonds pour l’eau.
A ce jour, que fut l’impact de la collaboration entre TNC et WIN sur les objectifs déjà ambitieux des Fonds pour l’eau ?
La collaboration entre TNC et WIN nous a permis d’avoir accès à des outils supplémentaires qui nous ont permis d’évaluer et d’améliorer les performances des Fonds pour l’eau. Une première initiative en matière d’intégrité de l’eau, qui a également contribué au démarrage de la présente collaboration, a été l’analyse de la structure de gouvernance du Fonds pour l’eau de Medellin. La collaboration entre WIN et TNC a permis à l’équipe du Fonds pour l’eau de Medellin d’évaluer les résultats actuels et de proposer des solutions pour accroître l’efficacité et la transparence. Ces deux éléments sont très importants pour le renforcement de la confiance et la sécurisation des opérations du Fonds pour l’eau sur le long terme. Nous explorons les voies et moyens d’utiliser la méthodologie dans le cadre d’autres Fonds pour l’eau en Amérique latine.
TNC ambitionne de prendre diverses mesures pour promouvoir davantage la participation et la transparence dans le fonctionnement des Fonds pour l’eau. Ces actions ont été élaborées en collaboration avec WIN. Nous voulons renforcer davantage les modèles de gouvernance des Fonds d’eau opérationnels. Cela pourrait signifier la nécessité de définir des conditions claires et précises à prendre en compte avant la conception de nouveaux Fonds pour l’eau, afin de garantir que tout nouveau Fonds pour l’eau soit efficace, transparent et durable. TNC mettra également en place des protocoles de surveillance scientifiques solides afin de quantifier régulièrement les principaux impacts sur la qualité de l’eau, la réglementation relative aux ressources en eau, les avantages économiques et socio-économiques issus des Fonds pour l’eau.
Dans quels domaines clés entrevoyez-vous des pistes de collaboration avec le Réseau d’intégrité de l’eau en vue de promouvoir davantage l’intégrité dans le secteur de l’eau en Amérique latine?
TNC et WIN ont l’occasion de partager les meilleures pratiques, les leçons apprises et leurs expériences pour la conception des Fonds pour l’eau dans la région. TNC souhaite reproduire le modèle du Fonds pour l’eau à différents endroits du monde. La collaboration avec nos partenaires peut nous permettre d’améliorer ensemble la qualité des bassins hydrographiques et peut jouer un rôle dans la mise à l’échelle des résultats dans le cadre d’initiatives de conservation des bassins hydrographiques. L’expérience qu’apporte WIN dans ce partenariat va au-delà de la simple évaluation de l’intégrité pour soutenir le besoin d’approches plus participatives dans le financement du secteur de l’eau. WIN peut aider TNC à identifier des moyens repliables pour s’assurer que le juste équilibre des intérêts gravitant autour des bassins hydrographiques. Et, vu que WIN est un réseau mondial, une collaboration solide est essentielle pour parvenir à une telle mise à échelle au niveau mondial.
*A propos du programme Fonds pour l’eau
Les fonds d’eau fonctionnent à travers des investissements et des ressources mobilisées et affectés à la préservation du bassin grâce à des actions de conservation. Ces fonds visent à investir dans la nature pour accroître la sécurité de l’eau dans 40 villes d’Amérique latine d’ici 2020. Les investissements visent à protéger les zones naturelles, à restaurer les terres le long des corridors de bassins et cours d’eau et à mettre en œuvre des pratiques de gestion qui minimisent les impacts de l’utilisation des terres sur la qualité et la quantité de l’eau.
Le Fonds pour l’eau de Medellin en Colombie est l’un des fonds les plus performants de la région et a la capacité de mobiliser des fonds publics et privés pour la conservation des bassins hydrographiques qui approvisionnent en eau la région de Valle de Aburrá à laquelle appartient la ville de Medellin.
Au début de l’année 2016, WIN et TNC ont discuté de la possibilité de rendre les fonds encore plus transparents, plus sûrs pour les investisseurs et les communautés, et capables de renforcer la confiance entre les acteurs. Il est essentiel de mettre en place des mécanismes permettant de renforcer la redevabilité et de promouvoir différents niveaux de participation en vue de garantir que les populations riveraines des bassins puissent avoir accès à des informations pertinentes sur les résultats.